Colaborare cu organizaţii internaţionale şi sistemele penitenciare din străinătate


În prezent, dezvoltarea şi promovarea colaborării cu sistemele penitenciare din străinătate şi organizaţiile internaţionale ce-şi desfăşoară activitatea în domeniul executării pedepselor penale a căpătat o amploare deosebită prin schimbul de experienţă şi practicilor pozitive care au contribuit esenţial la intensificarea procesului de reformare şi ajustare la standardele internaţionale a sistemului penitenciar naţional.

În acest context, a fost impulsionată colaborarea internaţională cu sistemele penitenciare din Turcia, Polonia, Letonia, Lituania, Ucraina, România, Israel, Olanda, precum şi organizaţiile internaţionale din Germania, Norvegia, Elveţia, Ungaria, Canada, Marea Britanie etc.

La acest capitol, se observă o strînsă colaborare cu Consiliul Europei, unde au fost efectuate un şir de vizite de lucru, toate fiind axate pe familiarizarea sistemului penitenciar naţional cu reglementările şi condiţiile de detenţie din instituţiile penitenciare din alte ţări.

Ulterior, pe marginea acestor obiective a fost elaborat un Program de colaborare între Departamentul Instituţiilor Penitenciare din Republica Moldova şi Direcţia Generală de Afaceri Juridice a Consilului Europei, bazat pe următoarele domenii prioritare:

  • • Tratamentul (reglementarea normativă şi crearea condiţiilor corespunzătoare de detenţie) persoanelor condamnate la detenţiune pe viaţă şi pedeapsa închisorii pe termene mari;
  • • Tratamentul deţinuţilor minori şi reintegrarea acestora în societate;
  • • Instruirea şi formarea personalului penitenciar;
  • • Construcţia de noi instituţii penitenciare (case de arest), care să corespundă exigenţelor standardelor internaţionale;
  • • Implementarea în legislaţie şi practica naţională a noilor Reguli penitenciare europene;
  • • Aplicarea pe scară largă a pedepselor alternative detenţiei şi a probaţiunii, care în prezent sunt în proces de realizare, etc.

Un aspect important în acest context constituie colaborarea cu agenţiile Organizaţiei Naţiunilor Unite, graţie eforturilor cărora s-a realizat un şir de acţiuni menite să asigure realizarea de către instituţiile sistemului penitenciar a sаrcinilor impuse prin lege: Fondul ONU pentru Copii (UNICEF); Fondul ONU pentru Populaţie (UNFPA); Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD); Oficiul Naţiunilor Unite pentru Droguri şi Crime (UNODC).

O altă latură pozitivă a activităţii de colaborare a sistemului penitenciar naţional este colaborarea cu organizaţiile nonguvernamentale internaţionale. Un aport esenţial în dezvoltarea sistemului penitenciar îi aparţine Misiunii Norvegiene pentru Promovarea Supremaţiei Legii în Republica Moldova (NORLAM); Fundaţiei germane pentru Colaborare Juridică Internaţională (IRZ); Fundaţiei SOROS Moldova, etc.

În cadrul proiectelor bilaterale între sistemul naţional şi sistemele penitenciare din străinătate au fost organizate un şir de seminare instructive pentru personalul penitenciar cu acordarea asistenţei de expertiză şi consultanţă, bazată pe problemele ce ţin de reformarea sistemului penitenciar al Moldovei prin prisma experienţei specialiştilor din străinătate la compartimentele: Managementul în instituţiile penitenciare; Asistenţa medicală a deţinuţilor; Reintegrarea socială a condamnaţilor; Rolul psihologilor în corijarea deţinuţilor; Relaţii între personal şi deţinuţi; Drepturile şi obligaţiunile deţinuţilor (seminar cu participarea experţilor din Olanda); Tratamente aplicate deţinuţilor, Asigurarea pazei şi securităţii (în cadrul centrelor de instruire a Poloniei); Managementului penitenciar, mecanismul de ajustare a sistemului penitenciar moldovenesc la standardele penitenciare europene în contextul proceselor de integrare europeană, experienţa în implementarea unor tipuri de producere economic avantajoase în sistemul penitenciar turcesc. (în cadrul centrelor de instruire a Turciei).

Începînd cu anul 2000, în conformitate cu Programul de pregătire şi perfecţionare a cadrelor de penitenciar din ţara noastră, stabilit şi semnat de Administraţia Naţională a Penitenciarelor din România şi Departamentul Instituţiilor Penitenciare din Moldova, în cadrul Şcolii de Formare şi Pregătire Profesională a Agenţilor „Tg.Ocna” au fost instruiţi 100 de colaboratori ai sistemului penitenciar din Moldova, ce constituie o contribuţie esenţială în susţinerea reformelor desfăşurate în sistemul penitenciar al ţării noastre, în special în contextul resocializării şi facilitării integrării în societate a persoanelor deţinute.

În contextual relaţiilor de colaborare cu partenerii din străinătate, o deosebită atenţie a fost acordată reformării domeniului de resocializare a condamnaţilor. Astfel, în anul 2006, în cadrul unui proiect bilateral între sistemele penitenciare moldo-lituaniene a fost elaborat „Modelul de resocializare a condamnaţilor.

Departamentul Instituţiilor Penitenciare a stabilit o relaţie fructuoasă de colaborare cu Confederaţia Elveţiană. În acest context, Departamentul Instituţiilor Penitenciare cu suportul Agenţiei Elveţiene pentru Dezvoltare şi Cooperare din Republica Moldova au reuşit în toamna anului 2007, realizarea proiectului implementat cu un an mai tîrziu, care avea drept scop crearea unor condiţii euro în Penitenciarul nr. 7 - Rusca.

Concomitent, în cadrul proiectului comun cu Fundaţia Leopold Bachmann-Stiftung, Servicii de Dezvoltare din Lihtenstein, Fundaţia Caritas Elveţia, Fundaţia Caritas Luxembourg, UNICEF-Moldova, Ambasada Republicii Federale din Germania, Agenţia Suedeză de Dezvoltare Internaţională, A.O.”ADRA”, în anul 2009 a fost inaugurată Casei mamei şi copilului din cadrul Penitenciarului nr.16 Pruncul, unde se deţin mamele cu copii de pînă la trei ani.

În final ţinem să menţionăm că relaţiile de cooperare internaţională continuă să se ramifice în contextul prosperării sistemului penitenciar naţional.